仙居县王某行政协议纠纷案：补偿方案后置，空白协议终被撤销

在征地拆迁项目中，必须先有补偿安置方案和房屋认定结果，才能签订补偿协议，这是法定程序的核心。实践中，征收方为赶进度常要求被征收人签署空白协议，严重损害其合法权益。

信凯律师事务所王律师团队代理的一起案件中，仙居县某街道办事处于2014年6月与委托人王先生签订了补偿协议，但直至同年11月才发布征地补偿安置方案，12月才作出房屋认定通知。这明显违反程序正当性原则。

那么，这种缺乏事实依据的空白协议是否具有法律效力？委托人如何成功维权？

基本案情：先签协议后补程序，征收流程严重倒置

委托人王先生是浙江省仙居县某村村民，在该村拥有面积380平方米的房屋。2014年5月，仙居县政府发布《征收土地预公告》，王先生房屋被纳入道路建设项目范围。

征收过程中，街道办事处工作人员多次上门施压，要求王先生在协议末页签字。当时项目补偿方案尚未公示，房屋性质认定也未完成。迫于压力，王先生在2014年6月签署了一份未填写具体条款的《安置补偿协议书》。直到5个月后，仙居县政府才陆续发布补偿方案和房屋认定通知。

意识到权益受损的王先生，在信凯律师事务所王律师团队的指导下，于2015年1月向温州市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销涉案协议。

律师解析：空白协议自始缺乏事实依据

本案于2015年3月开庭审理。被告仙居县政府辩称王先生需自行举证协议无效，且坚称程序合法。

信凯律师团队的王律师当庭指出核心违法点：根据《行政诉讼法》及相关司法解释，行政机关对协议合法性负举证责任。本案中，街道办事处签订协议时，补偿方案尚未制定，房屋认定结果也未公示。这导致协议内容完全脱离事实依据，违背《土地管理法》第47条规定的法定程序。

王律师团队提供的关键证据包括：

1. 协议签订现场录音，证明工作人员口头承诺“后续再填补偿金额”；
2. 政府文件时间线对比，显示协议签订早于补偿方案6个月；
3. 协议文本漏洞，委托人签字页与政府盖章页日期相差半年。

王律师强调：“行政协议必须建立在事实清楚、程序完备的基础上。征收方用空白协议剥夺被征收人知情权，属重大程序违法。”

案件结果

2015年8月，温州市中级人民法院完全采纳信凯律师团队的代理意见，一审判决撤销仙居县政府与王先生签订的《安置补偿协议书》。法院认定，行政机关在缺乏补偿依据的情况下订立协议，侵害了委托人实质性权益。

信凯提示

信凯律师事务所王律师团队通过本案提示您：

1. 警惕空白协议陷阱：签字前必须确认协议所有条款完整，拒绝“先签字后补内容”的操作。
2. 固定时间证据：留存征收公告、评估报告等文件的发布日期，证明程序倒置。
3. 法律赋予救济权：《行政协议司法解释》明确规定程序违法的协议可撤销，维权需及时委托专业律师。