山东聊城的王磊捏着烫金土地承包证笑出褶子:”以前死守十亩薄田,现在躺着收租金,合作社还给分红!”他身后的千亩智慧大棚正吞吐着送往京津冀的有机蔬菜。这是2025土地承包法施行后的经典缩影——承包权不动,经营权盘活,钱袋子裂变。
▶承包权”铁券化”:农民吃下定心丸新法第22条首次明确”二轮承包到期自动续期50年”,像王磊这样的承包户领到的不再是”临时工牌”,而是可传代的资产凭证。河北农科院政策研究员李振国指出:”确权登记数字化全覆盖,让每块田都有身份证,农民打官司维权不再空口无凭。
“更狠的是第38条:即便经营权流转三十年,遇征地补偿时原始承包户仍享70%份额,彻底杜绝”流转即失地”焦虑。
▶经营权”证券化”:沉睡农田变提款机最让资本躁动的是第54条创设的”经营权金融化路径”。安徽凤阳种粮大户陈冬生展示手机银行界面:”以前承包证压箱底,现在凭电子合同能质押贷款200万!”新法打通经营权抵押、信托、证券化全链条,浙江已试点发行首单农田ABS基金,募资8亿反哺高标准农田建设。
农业农村部数据显示:2025上半年土地经营权抵押贷款同比激增173%,农田真正流动起来。
▶流转”防坑指南”:电子合同锁死套路针对以往”口头协议挖大坑”乱象,新法祭出三大杀招:
强制区块链存证:所有流转合同接入国家级平台,修改留痕不可篡改风险熔断机制:经营方连续2年未付租金,系统自动触发解约程序溢价分成条款:流转后土地增值收益,原始承包户可享最高20%分成”现在签合同就像网购下单,”95后新农人林薇在”土流网”APP滑动屏幕,”每亩竞价、征信评级、风险提示全透明,再不怕城里老板画大饼。
当荷兰温室巨头在寿光拿下三千亩经营权时,村里王老汉却当起”包租公联盟”理事长。新承包法精妙平衡开放与守护,让工商资本和村集体跳出零和博弈。
▶资本准入:设赛道更要设路标新法首次采用”负面清单 正面激励”组合拳。禁止区(基本农田/生态保护区)严防资本圈地,鼓励区(盐碱地/撂荒地)则开放税费优惠。在吉林白城盐碱地改造区,中化农业享受免征三年土地税政策,但必须绑定一条铁律:雇佣当地农民比例≥60%。
“我们培训农民操作无人播种机,月薪比进城打工高两千,”项目经理张帆指着正在作业的无人农机坦言,”双赢才是长久生意。”
▶村集体”逆袭”:从看门人到操盘手江苏永联村的智能控制室里,村支书吴伟平轻点大屏调出土地数据流:”现在全村1.2万亩地由合作社统一运营,我们和京东农业对赌分成——亩产超基准线他们多分15%,反之村集体多拿10%。”这源于新法独创的”集体经营权信托”模式(第107条),允许村集体打包入股经营主体,2025上半年全国村均集体收入因此增长47%。
▶三权分置催生”农业合伙人”在四川崇州,”土地银行 职业经理人 合作社”铁三角正在重构生产关系:
农民存地获”基础租金 二次分红”职业经理人持证竞标田间管理合作社对接盒马签保底订单”以前自己种菜年赚三万,现在领工资加分红超八万,”在育苗车间操作的刘淑芬大棚温度计显示25℃,她不知道的是,物联网数据正实时生成信用积分,这将决定合作社下季度授信额度。
正如农业农村部改革司负责人所言:”新承包法的本质是让土地长出资本、科技和职业精神。”
数据印证变革:2025上半年全国土地流转率突破65%,农业规模化经营主体新增12万家,农田亩均产出效益提升31%。当承包权、经营权、资格权在法治框架下各归其位,这场静默的土地革命正把”锄禾日当午”的艰辛,转化为”掌上收租金”的从容。
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