“我家草场地租给光伏项目,说每亩只补300块,这合理吗?”“光伏板占了草场,以后放牧受影响,能多要补偿吗?”最近,不少草原地区的农牧民朋友向北京信凯律师事务所咨询这类问题。随着国家“双碳”目标推进,光伏项目在草原地区落地越来越多,但光伏安装征收草场地场补偿标准却成了“糊涂账”——有人拿了几千块,有人听说能拿上万,到底差在哪儿?今天咱们就用大白话讲清楚:草场地被光伏项目占用,补偿到底该怎么算?哪些钱能要?遇到不合理补偿该怎么办?
一、先搞懂:光伏占地是“征收”还是“租用”?补偿差一大截!
很多朋友收到通知时,会看到“光伏项目征用草场地”“光伏项目租用草场地”两种说法,这两者可差远了!补偿标准、法律依据完全不同,您得先分清自己遇到的是哪种情况。
1. 什么是“征收”?国家强制占地,补偿必须足额!
如果光伏项目属于“国家能源基地建设”“公共基础设施”,比如地方政府规划的集中式光伏电站,可能会通过征收方式取得草场地。这意味着草场地所有权从村集体转移到国家,您作为承包权人或使用权人,需要获得完整补偿。
法律依据是《中华人民共和国土地管理法》《草原法》,明确规定征收草原的补偿包括4项:
✅ 土地补偿费(给村集体,再分配给承包户)
✅ 安置补助费(保障您长远生活)
✅ 地上附着物补偿费(您的围栏、牧房、水井等)
✅ 青苗补偿费(如果当时有牧草或作物)
2. 什么是“租用”?企业私下签合同,补偿看约定!
更多分布式光伏项目(比如企业租草场地建光伏板)会通过租用方式,和村集体或您直接签《草场地租赁合同》。这时不算“征收”,补偿主要看合同约定——但要注意:不能低于当地最低标准,且不能影响您基本生活!
比如内蒙古某地规定,光伏项目租用草场地,每年租金不低于当地草原产值的3倍,且每5年递增5%;如果光伏板导致草场退化,企业还要承担修复费用。如果合同只写“每亩补200块”,没提递增、修复责任,那您可能吃亏了!
二、核心干货:光伏征收草场地场补偿标准,4项钱一项不能少!
不管“征收”还是“租用”,补偿都绕不开这4块。咱们以征收为例(因为租用本质是“长期补偿”,可参照征收标准谈判),教您一步步算清楚自己该拿多少。
1. 土地补偿费:草场地价值的“基本盘”,按年产值倍数算!
土地补偿费是给草场地所有者(通常是村集体)的钱,但承包户(比如您)能分到大部分。怎么算?公式很简单:
土地补偿费 = 草场地前三年平均年产值 × 补偿倍数
– “前三年平均年产值”怎么定?
不是您自己说了算,也不是光伏企业说了算!由当地政府统计部门公布,比如某县2024年公布天然草场年产值是每亩500元,改良草场800元,人工草场1200元。如果您家是天然草场,就按500元算,不是企业随便说“产值200元”的!
– “补偿倍数”是多少?
《土地管理法》规定是6-10倍,但草原地区通常更高!比如内蒙古规定“征收草原的土地补偿费,为该草原被征收前三年平均年产值的8至12倍”;新疆规定“10-15倍”。具体看您所在省(自治区)的《草原管理条例》,这是关键!
举个例子:您家在内蒙古有100亩天然草场,当地年产值500元/亩,补偿倍数取10倍,土地补偿费就是:500元×100亩×10倍=50万元。这笔钱村集体留一小部分(最多20%),剩下的80%(40万元)应该分给您!
2. 安置补助费:保障您“以后有饭吃”,比土地补偿还重要!
草场地被占了,您以后放牧、收入怎么办?安置补助费就是解决这个问题的。这笔钱直接给承包户(您),村集体不能截留!
计算公式:
安置补助费 = 草场地前三年平均年产值 × 补偿倍数 × 需要安置的人口数
– “补偿倍数”怎么定?
法律规定是4-6倍,但草原地区会更高。比如内蒙古规定“安置补助费为该草原被征收前三年平均年产值的6至10倍”;青海规定“8-12倍”。
– “需要安置的人口数”怎么算?
按您家草场地承包面积除以当地人均草场面积。比如您家100亩,当地人均草场20亩,那安置人口就是5人。
接着上面的例子:内蒙古100亩天然草场,年产值500元/亩,安置补助倍数取8倍,安置人口5人,安置补助费就是:500元×100亩×8倍×5人=200万元?不对!注意:安置补助费总额有上限——不能超过土地补偿费的2倍(各地规定不同,比如内蒙古是“土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍”)。所以实际计算时要核对当地上限,避免算错。
3. 地上附着物和青苗补偿费:“看得见”的损失,一项一项赔!
这块最容易被忽略,但也最容易“扯皮”。您草场上的围栏、牧民住房、牲畜棚圈、水井、输电线路,甚至正在生长的牧草、青贮饲料,都属于“地上附着物和青苗”,必须单独补偿!
– 怎么算?
不是“一口价”,而是“重置成本法”——就是重新建一个同样的东西要多少钱。比如:
– 围栏:每米80-150元(看材质,铁丝网还是钢管围栏);
– 牧民住房:每平方米1200-2500元(砖混结构比土坯房贵);
– 水井:直径3米的机井,每口8000-15000元;
– 牧草:每亩300-500元(按生长阶段,成熟期比幼苗期贵)。
注意: 光伏企业经常说“这些不值钱,随便补点”,您要记住:所有附着物必须有评估报告! 如果企业不给评估,您可以申请当地农业农村局或第三方评估机构评估,费用由企业承担。
4. 其他补偿:这3笔“隐性钱”,90%的人不知道!
除了上面3项,根据实际情况,您还能要这些补偿:
✅ 草场恢复费:光伏项目撤了,草场得恢复原样!
光伏板安装会压实草场、破坏植被,合同里必须约定“企业到期后负责恢复草场,并支付恢复费”。标准一般是每亩2000-5000元,具体看破坏程度。
✅ 临时占地补偿:施工期占了草场,也得给钱!
光伏项目施工时(比如修路、运设备),临时占用草场(哪怕只有3个月),也要按年产值支付补偿。比如年产值500元/亩,占半年就补250元/亩。
✅ 间接损失补偿:放牧绕路、牲畜受影响,都能赔!
如果光伏板导致您放牧需要绕路10公里,增加了运输成本;或者施工噪音导致牲畜流产、减产,这些“间接损失”可以要求补偿,但需要提供证据(比如照片、兽医证明、运输费票据)。
三、警惕!这3类“补偿陷阱”,90%的农牧民都踩过!
信凯律所每年处理上百起光伏占地补偿纠纷,发现企业经常用这3招“少给钱”,您一定要避开:
陷阱1:“按‘荒地’标准补,不是草场!”
草原分“天然草场、改良草场、人工草场”,补偿标准天差地别(天然草场最低,人工草场最高)。有些企业为了少给钱,会把您的优质草场说成“荒地”,按荒地补偿(可能只有草场的
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