最近后台收到一位山西李先生的留言:“律师,我家宅基地2019年被征收了一部分修路,今年又说剩余地块要搞商业开发,这‘一块地两次征收’,补偿标准到底按哪次算?会不会第二次补得比第一次少很多?”
其实,像李先生这样遇到“一块地两次征收”的朋友不在少数。随着城市发展加快,部分地块因规划调整、项目分期等原因,可能出现两次甚至多次征收。但两次征收的补偿标准如何衔接、能否保障权益不打折,是很多被征收人最头疼的问题。今天咱们就用大白话聊聊这个话题,帮您理清其中的“门道”。
一、为什么会出现“一块地两次征收”?先搞懂这4种常见情况
“一块地两次征收”听起来复杂,但现实中并不少见,主要原因可以归为以下几类:
1. 项目规划调整,先征后补
比如最初规划只征收地块东侧修公路,几年后西侧又纳入地铁建设范围,导致同一地块被分两次征收。这种情况多见于城市扩张较快的区域,规划“分步走”带来的“分次征收”。
2. 历史遗留问题,手续“补漏”
早年部分征收可能因程序不规范(如未批先征、补偿不到位),后来被要求重新启动征收程序,形成“事实上的两次征收”。比如2010年某村土地被“协议征收”,但直到2020年才拿到正式批文,需按新政策重新补偿。
3. 不同征收主体“各征各的”
比如交通部门征收地块修高速,后续市政部门又征收同一地块周边建公园,因主体不同、项目不同,导致两次征收。这种情况需注意:是否属于“重复征收”(同一地块同一时期被两个部门征收,可能涉嫌违法)。
4. 部分征收后,剩余地块“再开发”
最常见的是宅基地或厂房:第一次只征收了房屋主体,剩余院落/空地未使用;几年后剩余地块又被纳入新项目征收。比如王阿姨家2018年房子被征收,院子暂时保留,2023年院子要建商场,这就属于“同一地块分次征收”。
二、两次征收的补偿标准,到底按哪个算?这3个核心问题要搞清
遇到两次征收,大家最关心的就是:“补偿按第一次的标准,还是第二次的?”“会不会因为‘拆开补’,总额比一次性征收少很多?”别急,咱们分情况说清楚——
▶ 情况1:两次征收时间不同,政策标准变了,怎么办?
核心原则:“从新兼从优”,不让被征收人吃亏
土地征收补偿标准不是一成不变的,会根据当地经济发展、物价水平等定期调整(比如每2-3年更新一次)。如果两次征收跨越了政策调整期,第二次征收原则上应按“新标准”执行,但需结合实际情况保障权益:
– 举例说明:
张先生家耕地2020年被第一次征收,当时当地土地补偿费标准为每亩4万元;2023年剩余地块第二次征收,新标准提高到每亩6万元。那么第二次征收的补偿应按6万元/亩计算,而非旧标准。
– 特殊注意:若第一次征收时已签订“整体补偿协议”(约定了未来剩余地块的补偿标准),需看协议是否合法有效。如果协议明显低于新标准,且存在“显失公平”情况(比如未考虑未来政策调整),可通过法律途径主张撤销或变更。
▶ 情况2:第一次只征了部分,剩余地块“再征收”,补偿怎么衔接?
核心原则:“整体评估”,确保补偿总额不低于一次性征收
很多被征收人担心:“分两次征,会不会每次都按‘部分征收’压低补偿?”其实法律明确规定:征收应保障被征收人“原有生活水平不降低”,分次征收更要注意这一点。
– 关键点1:剩余地块的“独立价值”要算足
比如李先生家宅基地第一次征收了房屋,剩余200㎡院子。第二次征收院子时,不能只按“空地”补偿,而应考虑:
– 院子的土地使用权价值(参考周边宅基地市场价格);
– 若院子原本有附属设施(如水井、果树、围墙),需单独评估补偿;
– 因分次征收导致的搬迁、临时安置等额外损失(比如第一次搬家后,第二次又需搬离,可主张两次安置费)。
– 关键点2:警惕“补偿拆分陷阱”
部分征收方可能为了少补,故意将“整体补偿”拆成两次:第一次按“房屋+部分土地”补偿,第二次对剩余土地按“低价”补偿。这时候咱们要对比:两次补偿总额,是否达到“一次性征收该地块”应得的补偿(比如周边类似地块一次性征收补偿100万,分两次补若只有70万,显然不合理)。
▶ 情况3:两次征收性质不同(比如一次公益,一次商业),标准能混吗?
核心原则:公益征收有“底线”,商业开发可“协商”
土地征收分“公共利益征收”(如修路、建学校)和“商业开发征收”(如建商场、楼盘),两者补偿标准依据不同:
– 公共利益征收:必须严格执行当地政府公布的统一补偿标准(如区片综合地价、房屋重置成新价等),不能随意压低。
– 商业开发征收:虽需参考政府标准,但更强调“协商一致”(实际中可能高于公益标准,因商业项目利润更高)。
如果您的地块第一次是公益征收(按政府标准补),第二次是商业开发,第二次补偿可主张“按市场价评估”,而非简单沿用第一次的公益标准。比如:
第一次公益征收土地补偿5万元/亩,第二次商业开发时周边土地市场价已达10万元/亩,您完全有权要求按10万元/亩协商,而非“一刀切”用旧标准。
三、遇到“一块地两次征收”,这4个坑千万别踩!
实践中,很多被征收人因不懂政策,稀里糊涂吃了亏。咱们一定要避开这些常见误区:
❌ 误区1:“两次征收能拿两份‘全额补偿’,赚了!”
真相:补偿是针对“被征收权益”的,同一地块的权益不能重复补偿。比如您家1亩地,第一次征了0.5亩补10万
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