温泉需要征收水土保持补偿费吗？一文讲清政策、风险与合规要点

最近不少温泉企业老板向咱们咨询：“我这温泉项目，从打井到建度假村，到底要不要交水土保持补偿费啊？有的部门说‘取水就得交’，有的又说‘只有建设才交’，我都懵了！”其实这个问题，咱们接触的案例里十有八九都踩过坑——有的企业漏缴被罚款50万，有的多交了冤枉钱，还有的因政策不清直接停业整改。今天，咱们就用大白话把“温泉与水土保持补偿费”的事儿掰扯明白，帮您避开风险、合规经营。

一、先搞懂：什么是水土保持补偿费？为啥要交？

您可能会问：“我开温泉，跟‘水土保持’有啥关系？”其实关系大了！咱们先看法律怎么说：
《中华人民共和国水土保持法》第32条 明确规定：开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。简单说，只要您的活动破坏了“水土保持能力”（比如挖土、毁植被、扰动地表），就得掏钱“补偿”生态损失。

这笔钱不是“罚款”，而是“生态修复费”——国家收了之后，专门用于治理水土流失、种树固土、修护坡等。比如您在山区挖温泉井，破坏了地表植被，雨水一冲就容易水土流失，那您交的钱就可能用于周边山坡的植被恢复。

关键点：交不交，不看您“是不是温泉”，而看您“有没有造成水土流失”。温泉项目从勘探、建设到运营，不同阶段风险不同，咱们接下来细说。

二、温泉项目到底要不要交？分3种情况说清楚！

温泉项目不是单一环节，从“打井取水”到“建池子、盖酒店”，再到“日常抽水运营”，每个阶段是否需要交补偿费，规则完全不一样。咱们用表格先划重点，再具体解释：

| 项目阶段 | 是否需要交补偿费 | 核心依据 |
|——————–|———————-|—————————————————————————–|
| 前期勘探（临时打井） | ✅ 通常需要 | 临时占地、地表扰动，属于“其他生产建设活动”，需按临时占地面积计征 |
| 设施建设（挖池、修路） | ✅ 基本都要交 | 属于“生产建设项目”，按扰动地表面积计征（比如挖温泉池、建度假村破坏植被） |
| 运营阶段（持续抽水） | ⚠️ 看地方政策 | 多数地区对“取用地下水”单独计征（按取水量），部分地方与“建设阶段”合并计算 |

1. 建设阶段：只要动土，基本跑不了
温泉项目最核心的“水土流失风险”，就在建设阶段。比如您要建温泉度假村，难免要：
– 挖温泉井、铺设管道（破坏地表结构）；
– 修道路、建停车场（压实土壤，影响雨水下渗）；
– 盖酒店、建温泉池（大面积开挖，毁坏原有植被）。

这些行为都属于《水土保持法》里的“损坏水土保持设施、地貌植被”。根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号），这类情况要按“扰动地表面积”计征——比如您挖了1万平方米的地，当地补偿费标准是2元/平方米，那就要交2万元。

举个真实案例：去年河北某温泉企业，在山区建度假村时没申报水土保持方案，也没交补偿费。后来被水利部门检查发现，不仅补缴了8万元补偿费，还被处以应缴金额1倍的罚款（共16万），还耽误了3个月开业时间，损失惨重！

2. 勘探阶段：临时占地也别忽视
有些企业觉得“勘探就是临时打个井，用不了几天”，其实不然。勘探时哪怕只临时占1亩地，挖个探槽，也算“损坏水土保持功能”。根据政策，临时占用期在1年以上的，就要按临时占地面积计征补偿费；占用不足1年但造成明显水土流失的，地方也可能要求缴纳。

比如北京某温泉企业，2022年在郊区勘探时临时占用了林地500平方米，没当回事。后来被卫星遥感发现“地表植被未恢复”，不仅补缴了1500元补偿费（北京标准3元/㎡），还被要求限期补种树木，额外花了2万元绿化费。

3. 运营阶段：取水是“重灾区”，政策差异大
温泉项目运营后要持续抽水，这时候是否交补偿费，关键看地方对“地下水取用”的规定。目前全国主要有两种模式：

– 模式1：按取水量计征（多数地区）
比如山西、陕西等地，明确将“温泉取水”纳入“取用地下水”范畴，按“每立方米X元”征收。假设您每天抽1000立方米温泉水，当地标准0.3元/立方米，那每月就要交9000元，一年就是10.8万——这笔钱长期下来可不少！

– 模式2：与建设阶段合并计算（少数地区）
部分地方（如广东某些市）认为“建设阶段已按面积补偿，运营取水不再重复征收”，但前提是您建设时已全额缴纳补偿费，且取水未造成新的水土流失。

特别注意：如果您的温泉井打在“水土流失重点预防区或治理区”（比如山区、河流源头），运营阶段交补偿费的概率几乎是100%！这些地方生态脆弱，国家对取水管控更严。

三、不交、少交、漏交？这3个风险您扛不住！

有些企业可能觉得“能躲就躲”，但咱们得说句实在话：现在环保监管越来越严，水土保持补偿费是水利部门的“重点盯防对象”，一旦出事，后果比您想象的严重。

1. 经济处罚：罚款+滞纳金，可能翻倍！